Razstava
Francija, Nemčija, Italija in države Beneluksa so hitro začele pogajanja za pripravo pogodbe. Na institucionalni ravni so se države Beneluksa bale, da bosta Francija in Nemčija dominirali, zato so zahtevale resnično neodvisno visoko oblast. Gospodarski krogi pa so se bali, da gre za novo obliko intervencionizma.
Gospodarske in tehnične težave so zajemale zlasti dekartelizacijo težke industrije v Porurju. Porajala so se tudi politična vprašanja, na primer sestava visoke oblasti Evropske skupnosti za premog in jeklo.
