Paroda
1999 m. birželio mėn., pasibaigus Kelne vykusiam Europos Vadovų Tarybos susitikimui, penkiolikos tuometinių valstybių narių vadovai nutarė susisteminti Europos Sąjungos piliečių teises, kad jų ypatinga svarba ir reikšmė būtų įtvirtinta Europos Sąjungos piliečiams matomu būdu. Europos Parlamentui šis sprendimas reiškia tam tikrą pergalę. Europos Vadovų Tarybos nuostatos pasikeitė dėl įvairių priežasčių. Viena vertus, plečiantis Europos Sąjungos įgaliojimams didėjo tikimybė, kad Bendrijos ar valstybių narių veiksmai darys poveikį piliečių teisėms.
Kita vertus, Europos Sąjungai rengiantis priimti šalis, kurios dar neseniai kentė nedemokratinį režimą, išaugo baimė dėl žmogaus teisių. Taigi iškilo būtinybė viename tekste išdėstyti pagrindines teises ir bendras vertybes ir Europos Sąjungos lygmeniu užtikrinti jų apsaugą. Galiausiai, Europos Sąjungai reikėjo turėti tikslų pagrindinių teisių sąrašą dar ir dėl to, kad jos tampa vis svarbesnės palaikant santykius su trečiosiomis šalimis.