Izložba
Europski čelnici smatrali su da bi buduća Povelja trebala obuhvatiti prava na slobodu i jednakost, postupovna prava i temeljna prava građana Unije te njihova gospodarska i socijalna prava. Pritom se prvenstveno željela osigurati veća transparentnost sustava zaštite ljudskih prava tako što će se u jedinstvenom tekstu pobrojati sva prava koja čine temelj europske kulture i političkog sustava. No najveća je novost bila u samom postupku izrade Povelje. Umjesto da u tu svrhu organiziraju diplomatske pregovore, europski čelnici odlučili su taj posao povjeriti radnoj skupini. U njezinom su sastavu bili predstavnici vlada i država, predsjednik Europske komisije te zastupnici u Europskom parlamentu i nacionalnim parlamentima. Bilo je predviđeno i sudjelovanje predstavnika Suda Europske unije u ulozi promatrača.
Svoj su prilog trebali dati i predstavnici Europskog gospodarskog i socijalnog odbora i Odbora regije te predstavnici civilnog društva. Ta je metoda s obzirom na svoju otvorenost i inkluzivnost u tom trenutku bila velika novost. Europsko vijeće u Kölnu predvidjelo je da bi nacrt Povelje trebao biti predstavljen do prosinca 2000. kako bi Vijeće, Komisija i Parlament zajednički mogli svečano proglasiti njezino donošenje.